.jpg)
DRI: Nepravilnosti u zapošljavanju, vođenju evidencija i javnim nabavkama u Opštini Kotor
Foto: Opština Kotor
Državna revizorska institucija (DRI) dala je uslovno mišljenje na finansijsku reviziju i negativno mišljenje na reviziju pravilnosti poslovanja Opštine Kotor za 2024. godinu.
Revizijom su utvrđene brojne nepravilnosti u primjeni zakona, vođenju evidencija, zapošljavanju i sprovođenju javnih nabavki.
Finansijskom revizijom utvrđeno je da su pojedinačna i zbirna pogrešna prikazivanja materijalno značajna, ali ne i prožimajuća, dok su nepravilnosti u poslovanju imale i materijalan i prožimajući efekat.
Revizijom pravilnosti utvrđeni su brojni slučajevi neusklađenosti sa propisima, uključujući zakone o lokalnoj samoupravi, finansiranju lokalne samouprave, budžetu i fiskalnoj odgovornosti, radu, javnim nabavkama i državnoj imovini.
Utvrđeno je da Opština Kotor nije donijela Strateški plan za period 2025–2030, iako je radna grupa formirana još u martu 2025. godine.
Takođe, u evidenciji nepokretne imovine zabilježene su nepravilnosti – poslovni prostori su evidentirani sa nabavnom vrijednošću od 0,00 eura, dok je samo administrativna zgrada procijenjena 2012. godine i evidentirana na iznos od 4,45 miliona eura, što nije u skladu sa Zakonom o državnoj imovini.
Opština je, navodi se u izvještaju, zapošljavala bez javnih konkursa, suprotno Zakonu o lokalnoj samoupravi, a zaključivala je i ugovore o djelu i o privremenim poslovima za poslove koji su predviđeni aktom o sistematizaciji.
-Opština je zaključivala ugovore o djelu za radna mjesta koja su određena aktom o sistematizaciji i organizaciji radnih mjesta.
Tokom 2024. godine zaključeno je 28 ugovora o djelu za obavljanje poslova koji su predviđeni aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta.
Ugovori o privremenim i povremenim poslovima, zaključivani su za poslove koji su predviđeni aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta za period duži od 120 dana.
Ugovori o volonterskom radu zaključeni su u pisanoj formi u skladu sa odredbama člana 12-15 Zakona o volonterskom radu.
Opština nije vodila evidenciju o zaključenim Ugovorima i nije obavještavala Zavod, odnosno volonterski servis, u roku od 10 dana od dana prestanka volonterskog rada u skladu sa odredbama člana 31 Zakona o volonterskom radu-navodi DRI.
Takođe, nije sprovođen zakonom propisan proces ocjenjivanja zaposlenih.
Neizmirena potraživanja po osnovu poreza na nepokretnosti iznosila su 14,17 miliona eura, što je povećanje od preko 1,3 miliona u odnosu na prethodnu godinu. Sekretarijat za lokalne prihode donio je više hiljada rješenja o prinudnoj naplati, ali ne vodi evidenciju o naplaćenim iznosima, niti se oni prate analitički.
-Ova potraživanja se kumulativno vode od 2003. godine, bez sistematske klasifikacije po ročnosti, suprotno Zakonu o poreskoj administraciji i Zakonu o obligacionim odnosima.
U postupku revizije utvrđeno je da je tokom 2024. godine Sekretarijat za lokalne prihode, budžet i finansije donio 4.522 rješenja o prinudnoj naplati po osnovu duga za porez na nepokretnosti za fizička lica (zaduženje – 696.859 eura), kao i 446 rješenja za pravna lica (zaduženje – 2.307.722 eura).
Iznosi zaduženja iskazani su sa kamatom i troškovima postupka, a Sekretarijat ne vodi evidenciju o iznosima koji su po tim rješenjima naplaćeni, niti se ti iznosi analitički prate u okviru poreskog knjigovodstva.
Na slabu naplatu uticao je i nedostatak stručnog kadra jer je u Sektoru za prinudnu naplatu od 10 sistematizovanih radnih mjesta popunjeno samo četiri (nedostaje i rukovodilac Sektora), dok je u 2024. godini jedna zaposlena bila na dužem bolovanju, tako da je Sektor radio sa 30 odsto kapaciteta-dodaje se.
Utvrđeni su i propusti u sprovođenju javnih nabavki.
-Opština se nije obraćala Ministarstvu finansija za mišljenje kod pregovaračkih postupaka, vršila je nedozvoljeno dijeljenje nabavki i pokretala postupke bez obezbijeđenih sredstava i izmjena plana javnih nabavki-dodaje se.
- Tagovi:
- Kotor
- Opština Kotor
- DRI
- Zapošljavanje
- Javne nabavke
