Katić: Istorijski budžet u posljednjih 30 godina
Izvor, foto: RTHN
Odbornici lokalnog parlamenta juče su nakon tri sata rasprave i jednočasovne pauze, sa 21 glasom za, četiri protiv i jednim uzdržanim glasom, usvojili predlog budžeta za 2024. godinu koji je planiran na iznos od 29,123.000 eura.
Najveća stavka u prihodima planirana je od poreza na nepokretnosti 10.700. 000 eura, dok je operativni budžet planiran na 17.788.000 eura a kapitalni na 11.335.000 eura.
Amandman odbornice Marine Vukalović da se predvide izdaci za subvencionisanje boravka u predškolskim ustanovama drugog djeteta u iznosu od 50 odsto mjesečne cijene boravka, djelimično je prihvaćen i ući će u predlog budžeta za narednu godinu.
Odbornički klub Nove srpske demokratije, Prave Crne Gore „Za budućnost Herceg Novog i Boke“ povukao je drugi amandman koji je predložila Vukalović, a riječ je o povećanju sredstava za sufinansiranje transfera za prevoz svih učenika na teritoriji opštine Herceg Novi, dok su odbijeni amandmani DPS-a o kupovini gradskog skenera i uvećanje stavke za boračke organizacije.
Zaključak koji je podnio odbornik Marko Lučić, a koji se tiče sufinansiranja sportskih klubova prihvatio je predsjednik Opštine, i to će biti na dnevnom redu novog zasijedanja Skupštine opštine.
-SO zaključuje da će u narednom periodu a najkasnije do 1. marta naredne godine održati sjednicu na kojoj će se usvojiti nova odluka o sufinansiranju sportskih društava, odluka o osnivanju, savjet za sport, kao i pokretanje postupka izmjene vlasničke strukture klubova koji se nalaze na Škveru u korist Opštine Herceg Novi, zaključak je koji je juče usvojen.
Obrazlažući predlog Odluke o budžetu za 2024. godinu direktor Uprave lokalnih javnih prihoda Milovan Baždar kazao je da je bez presedana iznos planiranog ostvarenja kao i budžetska potrošnja.
-Budžet Opštine Herceg Novi za 2024. godinu projektovan je na 29.123.000 eura.
Kapitalni izdaci planirani su na nivo od 11, 37 miliona ili 39 odsto u odnosu na ukupnu budžetsku potrošnju.
S obzirom na ovako ambiciozno planiranje kapitalnih izdataka, pojavljuje se u formalnom smislu deficit od 2,580 000.
Deficit se ne planira pokriti iz bilo kojih tuđih izvora sredstava, nego iz suficita koji se prvi put realizuje u ovoj godini-kazao je Baždar.
Objašnjava da je u 2019. godini bruto deficit iznosio 2, 2 miliona ili 15, 7 odsto od izvornih prihoda. Dvije godine kasnije bilo je 3, 2 miliona nedostajućih sredstava ili 22,7 odsto.
-Svih ovih godina nismo imali više od 150.000 do 200.000 koje smo prenosili sa kraja godine u narednu godinu i nismo uspijevali da često pokrijemo plate u cijelosti za 12 mjeseci, kao što ove godine pokrivamo.
Ovakav Budžet je posledica određenih eksternih ekonomskih faktora.
Na račun inflacije došlo je do porasta osnovica za fiskalne prihode s jedne strane, ali ne toliko koliko neki žele predstaviti-kazao je Baždar.
On je kazao da su na prihode uticali i dobra turistička sezona i činjenica da je tržišna konjuktura u segmentu prometa nepokretnosti izuzetno dobra.
-Treba naglasiti i interne faktore to je jedna politika izvršnih funkcija pod rukovodstvom predsjednika, gdje se racionalno izdvajalo za tekuće izdatke za koje je izdvojeno osam miliona ili 27 odsto što je znatno niže nego ranijih godina-kazao je Baždar i dodao da je budžet razvojni i investicioni i sa snažnom podrškom razvoju infratrukture u opštini.
Odbornik Demokrata Nikola Samardžić je podsjetio da je najveći prihod ostvaren od poreza na nepokretnosti – 10,700 000 eura upoređujući isti porez od prije nekoliko godina koji je iznosio oko 3.500 000 eura.
-Ovaj budžet se od prethodih razlikuje po kapitalnom budžetu koji je projektovan na 11.375.000 što je 40 odsto planiranog za narednu godinu.
Mnogi su projekti, a izdvojio bih rekonstrukciju Njegoševe ulice u iznosu od 1.300.000, izdaci za sanaciju i rekonstrukciju lokalne putne mreže 1.850.000, izdaci za ulaganje u vodovodnu i kanalizacionu infrastrukturu 1.500.000, kao i završetak postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda 1.200.000 eura.
Iznos od 300.000 eura opredjeljen je za izgradnju sportskih terena, vježbališta i dječijih igrališta, koji nedostaju našem gradu.
Svemu ovome ide u prilog što imamo razvojni budžet koji će poboljšati život građana Herceg Novog-istakao je Samardžić.
Odbornica Prave, Marina Vukalović kazala je da je budžet za 2024. godinu uvećan za 4,5 miliona eura u odnosu na ovogodišnji i da je pohvalno što su samostalni prihodi u iznosu od preko 18 miliona eura.
-Ovim budžetom su obuhvaćeni svi krucijalni problemi naše opštine pa vidimo da će se ulagati u gradsku i sportsku infrastrukturu, pribavljaće se imovina, unapređivaće se protok saobraćaja a ono što me raduje je da su opredeljena određena sredstva za završetak postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda.
Nova stavka u budžetu je Evropski grad sporta, po istoimenoj prestižnoj tituli koju je osvojio naš grad i time se svrtsao među 3.500 evropskih gradova sporta-kazala je Vukalović.
Ona je predložila kroz amandman da se predvide izdaci za subvencionisanje boravka u predškolskim ustanovama drugog djeteta u iznosu od 50 odsto mjesečne cijene boravka.
-Krajnji cilj je da za naredni period predviđamo narednim budžetom besplatan vrtić za šta će se naš klub zalagati-kazala je Vukalović i dodala da bi Sekretarijat za lokalnu samoupravu trebalo da do kraja februara sačini predlog odluke kojom bi se definislao pravo na korišćenje te subvencije.
Prema procjenama za tu namjenu bi bilo potrebno oko 40.000 eura, kazala je Vukalović.
Kao drugi amandman predložila je povećanje sredstva za sufinanisranje transfera za prevoza svih učenika na teritoriji opštine Herceg Novi. za tu namjenu kako je objasnila povećao bi se iznos za tu namjenu sa 100.000 na 200.000 eura.
Odbornik Demokrata Đuro Cvjetković je pohvalio ovogodišnji budžet koji je takođe povećan. Izdvojio je transfere pojedincima, ustanovama, nevladinom i javnom sektoru, kao što su takmičenja, stipendije, povlastice za prevoz đaka.
Odbornik Novske liste Jovan Subotić pohvalio je koncipiranje budžeta, kao i uvodno izlaganje načelnika Baždara i ocjenio da je riječ o budžetu kontinuiteta, odnosno kao korak u pozitivnom sjmeru ka odgovornom odnosu prema fiskalnoj politici lokalne uprave.
Jovan Subotić, Novska lista
– Iz godine u godinu, vidjeli smo da budžet Opštine raste. Zato smo ove i došli do rekordne sume.
Mislim da je tome doprinijelo odgovorno ponašanje, hrabre odluke, ali prije svega saradnja činioca na vlasti i mudra i hrabra politika predsjednika i potpredsjednika i njihovog kabineta – naveo je on.
Subotić smatra da 30 miliona znači više ulaganja u kulturu, sport i mlade, što, kako je istakao, cijeni kao jako važnu stavku u budžetu, jer Herceg Novi živi da bude grad ljepote, turizma, kulture, sporta.
Pohvalio je odluke Sekretarijata za društvene djelatnosti i kulturu i obrazovanje, da se sredstva u budžetu rasporede pravednije i bolje.
Odbornica DNP- a Stanislava Vučetić je postavila pitanje direktoru Uprave javnih prihoda Milovanu Baždaru da radi javnosti pojasni zašto je došlo do povećanja poreza.
-U javnosti se sve češće čuju komentari da smo Opština koja je uvećala poreze bez osnova, da je lako projektovati ovakav budžet kad se na rješenjima nalaze trostruko uvećani porezi u odnosu na prošle godine.
Navodno je za tekuću godinu bilo dosta uvećanja i pritužbi građana.
Odbornik DPS-a Branko Crnogorčević, navodi da je prelistavajući budžete okolnih opština, komšijskih gradova došao do interesantnih podataka:
– Budžet Opštine Tivat je oko 30 miliona , Opštine Kotor 45 miliona eura, Budve 60 miliona eura, Trebinja 40 miliona maraka, Konavala ispod 30 miliona, grada Dubrovnika 120 miliona eura.
Je li bolje upravljanje resursima i kvalitetnije upravljanje razlog, što bi trebalo detaljnije da se razmotri i analizira zašto te opštine rade bolje od nas da imaju veće budžete-zapitao je Crnogorčević.
Odbornik DPS-a Vladimir Kosić podržao je amandman odbornice Vukalović, ali je zatražio da se obuhvati i poludnevni boravak djece u vrtićima, što nije obuhvaćeno amandmanom.
On se osvrnuo na upućene amadmane uz konstataciju da se svaki tiče socijalnih davanja, odnosno subvencija porodicama, jer današnje cijene i stil života, kako je kazao, prosječni kućni budžet ne može da izdrži.
-Potpuno je jasno da danas pričamo o rekordnom budžetu. Ali on nije proizvod savršenog rada, već je život poskupio, pa samim tim i budžet raste.
Vjerujem da se niko namjerno nije osvrnuo na izmjene zakona o finansiranju lokalnih samouprava, jer smo do sada imali 50 odsto, a sada ćemo imati 40 odsto cjeline, dakle ostaćemo uskraćeni za nekih 400.000 u odnosu na prethodnu godinu – zapazio je on.
Kosić je tražio povećanje sume za boračke organizacije, kao i pojašnjenje povećanja stavke za Sekretarijat za ekologiju i izdataka za Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda, a osvrnuo se na uvećanja koja su kao opozicija tokom godine izdejstvovali amandmanima, među kojima su stavke za sanacije stepeništa ili izgradnje kapela.
Odbornik DPS Borivoj Vuković kazao je da ne može da prihvati činjenicu da su budžeti razvojni kada se iz godine u godinu ništa krupno ne dešava.
-Autobusku stanicu čekamo godinama. Radovi su počeli kada će biti završena, po primjeru šetališta, nisam siguran. Škola je potrebna ne da bude u budžetu, nego u Igalu.
Molimo vas godinama da donesemo odluku za Trg Nikole Đurkovića i da poslovni prostori moraju imati namjenu turističko-ugostiteljskog trgovinskih objekata, da ne bude trg od banaka.
Molimo za stepenište Marka Vojnovića, Herceg Stjepana da se uredi.
Je li moguće da u budžetu ne može da se nađe 150.000 ili 200.000 da se glavno stepenište centra grada sredi.
Ako hoćemo razvojni Budžet moramo da radimo krupne stvari-poručio je Vuković.
Kako je rekao, najveće njegovo razočarenje je što odbornici nisu na jednoj od prethodnih sjednica prihvatili amandman da se opredijeli novac za kupovinu gradskog skenera, pa su ga opet na ovom predložili.
-Poslije tog glasanja protiv, svi vi isti glasali ste za predlog vaše koleginice sada ministarke da se u Budžetu države usvoji amandman da se skener opredijeli za Bolnicu Meljine.
Nikad amandman nije realizovan a skener bolnica nije dobila.
Opet ću predložiti taj amandman da se izdvoji 250.000 eura za kupovinu gradskog skenera koji će se dati bolnici Meljine do okončanja spora.
Ukoliko spor bude negativan po grad, taj skener je gradski, daćemo ga Domu zdravlja, Institutu tj. kome grad odluči.
To može da bude inicijalna kapisla za stavljanje na noge zdravstvenog sistema u Herceg Novom- kazao je Vuković.
Odbornik koalicije „Novi pobjeđuje“ Marko Lučić je istakao da je u tehničkom smislu u odluci o budžetu za narednu godinu primjetan napredak, ali kada je riječ o suštinskim stvarima, kako je kazao, nije riječ o rekordnom budžetu, jer mu visinu diktira inflacija uzrokovana najprije izbijanjem pandemije korone, a kasnije i ratom u Ukrajni.
On je kao stvake za punjene budžeta izdvojio zakon o finansiranju lokalnih uprava, na čijem osnovu je na račun Opštine uplaćivano oko četiri milona eura, kao i dobru naplatu poreza na prihode i nepokretnosti, odnosno dobar rad Uprave za lokalne javne prihode.
– Kada se porez dobro naplaćuje, treba ga dobro realizovati i vratiti građanima na pravi način, što kod nas nije slučaj, a prvi razlog, koji apostrofiram otkako sam ušao u ovaj parlament, a to je partijsko zapošljavanje, koje prouzrokuje nesposoban način rukovodećih kadrova i koji plasira budžet na politički i populistički način, koji nije dobar – naveo je Lučić.
Kritikovao je visinu stavke od pet miliona eura za bruto plate zaposlenih u Opštini Herceg Novi, što je, kako je kazao, ogroman trošak, koji pokazuje da u lokalnoj upravi radi više od 300 zaposlenih.
Takođe, kritikovao je stavku istog iznosa za pomoć javnim preduzećima, što prema njegovim riječima, zanči da ta preduzeća ne rade dobro, jer i tamo rade partijski zaposleni radnici.
Kritikovao je i raspodjelu sredstava sportskim klubovima, među kojima su mnogi privatni, gdje djeca plaćaju članarine, sami kupuju opremu i finansiraju putovanja.
Predložio je odabir 15 klubova koji će biti u 100 odsto vlasništvu Opštine, ali i izradu nove strategije razvoja sporta i doradu odluke o raspodjeli sredstava i osnivanje savjeta koja će pomagai sekretrijatu i lokalnoj upravi da iznese ove reforme.
Potpredsjednik Opštine Miloš Konjević kazao je da svi građani vide da se gradi i radi u svim djelovima opštine.
On je pozdravio odluku da se bazen na Škveru otvori za građanstvo, koja je uslijedila nakon amandmana odbornika Lučića.
On se osvrnuo i na predlog Marka Lučića da se imovina na Škveru koju koriste privatni klubovi vrate opštini.
-Imate uvijek podršku Novske liste. Mnogo je privatnih klubova koji žive od toga a koje pomaže opština. Težak je to posao ali nadamo se da će se to riješiti.
Evropski grad sporta smo, ponosni smo na titulu, Jadran je ponos našeg grada, kao i jedriličari, i svi su oni tu, za svakoga ima mjesta, samo da se regulišu neke stvari.
Imamo problem sa Gradskom lukom, znamo u kakvom je stanju, ali se nadamo da idu bolji dani za Škver i za cijeli grad-kazao je Konjević.
Za rekordan budžet Opštine Herceg Novi za 2024. godinu, predsjednik Stevan Katić je kazao da je istorijski u poslednjih trideset godina.
Uporedivši prihode sa 2017. godinom, istakao je da oni ne bi bili toliko uvećani da nije bilo velikog truda i žestokog rada Uprave lokalnih javnih prihoda, zakonske legislative i investiranja u Herceg Novi.
-Najviše zbog brojnih investitora koji su došli u Herceg Novi i investirali u njega mi danas imamo ovoliki porez na nepokretnost.
Meni je 2017. godine bilo neshvatljivo da opština Herceg Novi za porez na imovinu, odnosno na nepokretnost ima ukupan prihod od oko 3-3,5 miliona, a da Kotor i posebno Tivat, koji je toliko manji od nas, još tada ima budžet na osnovu poreza na napokretnost deset miliona.
Ja sam još tada govorio da Herceg Novi treba da ima budžet minimum 10 -12 miliona veći, i po teritoriji i po svim ostalim parametrima, i mi smo negdje došli do tog iznosa mukotrpnim radom u svom prethodnom vremenu, jer smo obuhvatili plaćanjem poreza većinu objekata koji ih do tada nisu plaćali.
Tada ste imali otprilike 1,5 miliona eura od fizičkih lica i 1,5 miliona od privrede, što je bilo poražavajuće, pogotovo kada je riječ o privredi.
Danas je privreda došla otprilike na pet miliona eura što se jasno vidi investicioni i razvojni potencijal ovog grada, gdje mi kroz ta ulaganja, kroz otvaranje novih hotela i poslovnih sadržaja i objekata imamo ovaj značajan rast koji se generiše kroz ukupne prihode ostvarene po tom osnovu .
Prije svega potenciram rad Uprave lokalnih javnih prihoda koja je sagledavala sve to svih ovih godina i na kraju smo svi zajednički, mukotrpno na tome radili i zbog toga i imamo taj dio uvećan, plus stope koje se uvećavaju zato što raste cijena nepokretnosti.
Do prije godinu-dvije je kvadrat stana bio 1.200 – 1.300 eura, a sada se kreće od 2.500 do 4.500 eura i to se odmah reflektuje na porez na promet nepokretnosti.
Jer, porez na promet nepokretnosti nam isto pokazuje koliko je Herceg Novi ponovo investiciono interesantan, što i svjedoče brojni investitori koji dolaze ovdje-rekao je Katić.
Značajnu stavku u ukupnom budžetu čini i porez na dohodak fizičkih lica, kazao je on, podsjetivši da su se u prethodnom periodu zalagali i tražili da se njegov veći iznos opredjeljuje opštinama.
-Dobili smo ga tada na iznos 50 odsto i mi smo automatski onda bili više motivisani da radimo, da u razgovorima sa predstavnicima svih firmi koje su bile registrovane, na primjer, u Tivtu ili Podgorici, utičemo da prebace firmu u ovdje, da prihod od poreza na fizička lica ide opštini Herceg Novi gdje posluju, a ne da ide Tivtu ili Podgorici pošto je to sve manje-više centralizovano.
Radili smo puno i u tom pravcu i zbog toga danas i imamo ovoliki porez na dohodak fizičkih lica.
Još kad bi se stabilizovane sve firme i preduzeća koja ne plaćaju porez na dohodak, mi bi sad imali imali na ovo što ne možemo da naplatimo još nekih 3-5 milona eura, samo kada je riječ o ovim većim kompanijama koje su u problemu i koje već godinama ne plaćaju porez, a gdje smo morali obezbjeđivati ta potraživanja kroz upise hipoteka-.
Odbornik Demokrata dr Nenad Sekulić kazao je da neće glasati za amandman DPS za kupovinu skenera Bolnici Meljine, jer u toj ustanovi nema zaposlenog koji može pročitati rezultate.
Prema njegovim riječima, pitanje Bolnice Meljine napokon je postavljeno.
– Treba raditi drugačijim redosledom. Prvo zaposliti kadar, osposobiti ljude i onda kupovati aparaturu.
To je normalno. U 21. vijeku morate imati skener i magnet, ali morate imati ljude, to je prvo.
Na žalost, u Bolnici Meljine mi nemamo ljude. Nema ko da radi – istakao je on.
Dr Sekulić je podsjetio da je lokalna uprava u 2018. godini kupila određene uređaje za Bolnicu Meljine, što je kasnije rješavano preko suda, jer je riječ o pomoći privatnoj ustanovi.
Katić je na kraju rasprave istakao da niko od odbornika nije protiv nabavke opreme za Bolnicu Meljine, kao ni za ostale zdravstvene ustanove u gradu, ali da su u državnom budžetu za to već određena sredstva, pa ih ne treba duplirati.
Podsjetio je da će lokalna uprava od sredstava za pomoć zdravstvenoj zaštiti donirati 30.000 eura za kupovinu opreme za jedinicu Zavoda za hitnu pomoć.
Kada je riječ o boračkim udruženjima, pored stavke u budžetu, lokalna uprava u zavisnosti od njihovih zahtjeva prema Skupštini opštine plaća zakupe prostorija.
Za amandman odbornice Vukalović, kako je kazao, postignut je dogovor da se kod Sekretarijata za kulturu i obrazovanje, gdje postoji otvorena stavka za transfere prevoza đaka.
U ovom resoru imaju namjeru da do proljeća izmjene Odluku, koja će se naći pred odbornicima, a kroz rebalans će zavisiti visina potrebnih sredstava za tu namjenu.
Dogovoreno je da se izmjeni tekst odluke, odnosno da se doda i subvencionisanje boravka u predškolskim ustanovama drugog djeteta, kao bi na taj način amadman Marine Vukalović ušao u budžet.
Odlukom koja će to definisati biće određena i visina sredstava, dok će inicijalno 15.000 eura sredstava za vjerske zajednica biti preusmjereno.
- Tagovi:
- Herceg Novi
- Stevan Katić
- Budžet
