Opština Ulcinj nije naplatila 14,6 miliona eura potraživanja
Izvor: Dan
Autor, foto: Miljan Knežević
Državna revizorska institucija (DRI) izvršila je kontrolu realizacije preporuka iz izvještaja završnog računa budzeta Opštine Ulcinj za 2018. godinu. Opština Ulcinj nije u predviđenom roku dostavila pisano izjašnjenje na preliminarni izvještaj kontrolne revizije Opštine Ulcinj, pa je nadležni kolegijum DRI usvojio Konačni izvještaj kontrolne revizije Opštine Ulcinj.
– Kontrolnom revizijom je utvrđeno da je od 24 preporuke koje su date u Izvještaju o reviziji Završnog računa budžeta Opštine Ulcinj za 2018. godinu, sedam preporuka realizovano, jedanaest preporuka nije realizovano, četiri preporuke su djelimično realizovane i dvije preporuke su u fazi realizacije.
Utvrđeno je da i dalje postoje značajni nedostaci kod: planiranja budžeta, primjene Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru (nedostaje sistem dvojnog potpisa), preduzimanja mjera prinudne naplate prema neurednim obveznicima, evidencije i naplate naknade od bespravno podignutih objekata, primjene Zakona o zaradama zaposlenih u javnom sektoru, primjene Zakona o državnim službenicima i namještenicima i Zakona o radu kod zapošljavanja, primjene Zakona o državnoj imovini kod evidencije državne imovine i primjene Zakona o javnim nabavkama – piše u nalazu kojim je rukovodio član senata Zoran Jelić.
Skupština Opštine Ulcinj je donijela Odluku o budžetu za 2020. godinu i Odluku o izmjenama i dopunama Odluke o budžetu za 2020. godinu. Odlukom o rebalansu budžeta umanjeni su ukupni primici, sa prvobitno planiranih 14 miliona na 9.281.964 eura.
U postupku donošenja budžeta Opština se nije pridržavala svih rokova predviđenih Zakonom o budzetu i fiskalnoj odgovornosti, Zakonom o finansiranju lokalne samouprave i internom procedurom procesa planiranja budžeta.
Skupština Opštine Ulcinj je usvojila Odluke o budzetu Opštine Ulcinj za 2021. godinu nakon saglasnosti i mišljenja Ministarstva finansija na predlog Odluke o budžetu Opštine Ulcinj za 2021. godinu. Kontrolnom revizijom je utvrđeno da Opština nije planirala budžet na realnim osnovama. Opština nije uvela, shodno preporuci DRI sistem dvojnog potpisa.
– Kontrolnom revizijom je utvrđeno da su na kraju 2020. godine nenaplaćena potraživanja po osnovu lokalnih prihoda iznosila 14.583.475 eura. Na početku 2020. godine nenaplaćena potraživanja su iznosila 12,5 miliona, zaduženje je iznosilo 3,6 miliona, a naplaćeno je u toj godini 1,6 miliona.
Na taj način iznos nenaplaćenih potraživanja je uvećan u 2020. godini za 2.055.256 eura. Najveći iznos nenaplaćenih potraživanja odnosi se na porez na nepokretnosti, u iznosu od 12,4 miliona. Za nenaplaćene obaveze, Opština je preduzimala mjere prinudne naplate.
U toku 2020. godine doneseno je 5.959 rješenja o prinudnoj naplati, prema kojima je zaduženje iznosilo 1,4 miliona, a naplaćena su po istima 43.000 eura (za porez na nepokretnosti se ne vodi evidencija o prinudnoj naplati).
Nenaplaćena potraživanja po osnovu članskog doprinosa na kraju 2020. godine iznose 185.980 eura. Obveznici plaćanja članskog doprinosa nijesu zaduživani za 2020. godinu iz razloga što Skupština opštine nije donijela odgovarajuću odluku u skladu sa izmjenama Zakona o turističkim organizacijama.
Opština je preduzimala mjere prinudne naplate, međutim, uočljivo je da mjere prinudne naplate nijesu dale očekivane rezultate na šta je imala uticaja i situacija uslovljena pandemijom virusa korona – piše u izvještaju.
Opština nije uspostavila evidenciju bespravno podignutih objekata. Predlog odluke o godišnjoj naknadi za korišćenje prostora za bespravne objekte, koji je predsjednik Skupštine dostavio Skupštini opštine još uvijek nije usvojen.
Opština nije uplaćivala porez i doprinos na zarade tokom 2020. godine i nije redovno izmirivala obaveze po osnovu Ugovora o reprogramu poreskog duga, a takođe nije radila na optimizaciji broja zaposlenih.
